বাংলাদেশে বিভিন্ন অনলাইন গ্যাম্বলিং, গেমিং এবং বেটিং কার্যক্রমে এমএফএসপি বিশেষ করে বিকাশ, নগদ, রকেট ও উপায়-এর মাধ্যমে অর্থ লেনদেন দিন দিন উদ্বেগজনক হারে বেড়ে চলেছে। নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলো এই ধরনের লেনদেন রোধে কার্যকর ব্যবস্থা গ্রহণে ব্যর্থ হয়েছে। এসব উত্তরণে এমএফএস খাতে স্বতন্ত্র আইন প্রণয়ন করা প্রয়োজন বলে মনে করছেন বিশেষজ্ঞরা।

রাজধানীর ধানমন্ডিতে মাইডাস সেন্টারে মঙ্গলবার (২৭ মে) ‘মোবাইল আর্থিক সেবাখাতে সুশাসনের চ্যালেঞ্জ ও উত্তরণের উপায়’ শীর্ষক এক গবেষণা প্রতিবেদন উপস্থানকালে এমনটা জানায় ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল বাংলাদেশ (টিআইবি)।

এতে উপস্থিত ছিলেন, টিআইবির নির্বাহী পরিচালক ড. ইফতেখারুজ্জামান, উপদেষ্টা (নির্বাহী ব্যবস্থাপনা) অধ্যাপক ড. সুমাইয়া খায়ের, পরিচালক (রিসার্চ অ্যান্ড পলিসি) মুহাম্মদ বদিউজ্জামানসহ আরও অনেকে।

ড. ইফতেখারুজ্জামান বলেন, অনলাইন জুয়ায় প্রায় ১১০০ মোবাইল ফাইন্যান্সিয়াল সার্ভিসেস (এমএফএস) এজেন্ট শনাক্ত করা হয়েছে। অর্থপাচার, ঘুষ, অনলাইন জুয়া, সন্ত্রাসী কাজে অর্থায়ন ও ক্রিপ্টো ট্রেডিংসহ অবৈধ অর্থ লেনদেনের অন্যতম মাধ্যম হয়ে উঠেছে মোবাইল ব্যাংকিং। আইপিএল-বিপিএলের মতো টুর্নামেন্টকে কেন্দ্র করে দেশে দেদারসে মোবাইলে অনলাইন জুয়ার অর্থ লেনদেন হলেও তা বন্ধে কার্যকর কোনো উদ্যোগ নেয় না সেবাদাতা প্রতিষ্ঠানগুলো। শুধু ক্ষুদে বার্তা পাঠিয়ে দায় সারছে সেবাদাতারা।

টিআইবি জানায়, এমএফএস খাতে দীর্ঘসময় ধরে পূর্ণাঙ্গ আনুষ্ঠানিক আইনি কাঠামোর অনুপস্থিতি এবং বিধিমালার সীমাবদ্ধতার ফলে একচেটিয়া বাজার নিয়ন্ত্রণের সুযোগ সৃষ্টি হয়েছে। ব্যাংক-নেতৃত্বাধীন অধিকাংশ এমএফএসপি পৃথক পরিচালনা পর্ষদ ছাড়াই পরিচালিত হচ্ছে, সেখানে ব্যাংকের পরিচালনা পর্ষদ এমএফএস কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ করে। এ ছাড়াও অনেক এমএফএসপি’তে সুনির্দিষ্ট জনবল কাঠামো নেই। ব্যাংক-নেতৃত্বাধীন অধিকাংশ প্রতিষ্ঠানে পূর্ণকালীন কর্মীর সংখ্যা ২০ জনেরও কম।

সংস্থাটি জানায়, এমএফএসপি গ্রাহকের পূরণকৃত ই-কেওয়াইসি ফরমের তথ্য এনআইডিডাব্লিউ থেকে নির্ধারিত ফি’র বিনিময়ে যাচাই করার সুযোগ থাকলেও কার্যকর সমন্বয়ের অভাবে অনেক সময় এই যাচাইকরণ প্রক্রিয়া ব্যাহত হয়। এর ফলে অনৈতিকভাবে হস্তগত করা অন্যের এনআইডি ব্যবহার করে হিসাব খোলার সুযোগ থেকে যায়।

টিআইবি জানায়, বাণিজ্যিক ব্যাংকের মাধ্যমে আর্থিক লেনদেনের চেয়ে এমএফএস ব্যবহার করে আর্থিক লেনদেনের ক্ষেত্রে গ্রাহকদেরকে বহুগুণ বেশি সেবামূল্য পরিশোধ করতে হয়। প্রতিবেশি কয়েকটি দেশের মধ্যে বাংলাদেশে এমএফএস সেবামূল্য সর্বোচ্চ। সন্দেহজনক লেনদেন ও হুন্ডি কার্যক্রম শনাক্ত এবং প্রতিরোধে এমএফএসপিসমূহের সক্ষমতা এখনো আশানুরূপ নয়।

এ ছাড়াও মোবাইল আর্থিক সেবা ব্যবহারের মাধ্যমে বিভিন্ন ধরনের আর্থিক প্রতারণা ও জালিয়াতির ঘটনা ক্রমেই উদ্বেগজনকভাবে বৃদ্ধি পাচ্ছে। ঘুষ, চাঁদাবাজি ও মুক্তিপণের অর্থ আদান-প্রদানেও এমএফএস একটি সুবিধাজনক মাধ্যম হিসেবে ব্যবহৃত হচ্ছে। বিশেষভাবে উল্লেখযোগ্য, এমএফএস লেনদেন বিবরণী আয়কর রিটার্নে সংযুক্ত করার বাধ্যবাধকতা না থাকায় কিছু অসাধু সরকারি কর্মকর্তা-কর্মচারী এই ব্যবস্থার অপব্যবহার করে ঘুষ লেনদেন করছে।

এমন পরিস্থিতিতে এমএফএস খাতের জন্য স্বতন্ত্র আইন প্রণয়নের সুপারিশ করেছে টিআইবি। সংস্থাটি সন্দেহজনক লেনদেন প্রতিবেদন তৈরি এবং গ্রাহক সমস্যা সমাধানে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা ব্যবহারে সুনির্দিষ্ট নীতিমালা প্রণয়ন এবং এজেন্ট ও পরিবেশকদের জন্য সর্বজনীন আচরণ বিধি প্রণয়নের সুপারিশ করে। পাশাপাশি গ্রাহক স্বার্থ বিবেচনা করে সেবামূল্য উল্লেখযোগ্য হারে কমানো এবং সকল আর্থিক প্রতিষ্ঠানের সাথে আন্তঃলেনদেন ব্যবস্থা সহজ ও সাশ্রয়ী করার সুপারিশ করে টিআইবি।

সংস্থাটি মানিলন্ডারিং প্রতিরোধ বিধিমালা, ২০১৯ সংশোধন করে বিএফআইইউ’র গোয়েন্দা প্রতিবেদন সাক্ষ্য প্রমাণ হিসেবে আদালতে উপস্থাপনের বিধান এবং প্রতিবেদন প্রস্তুতকারীর সাথে তদন্তকারী কর্মকর্তার সরাসরি যোগাযোগের আইন করারও সুপারিশ করে।